Gestão da mudança na administração pública e nas entidades fiscalizadoras superiores: o caso do Tribunal de Contas da União do Brasil

O Tribunal de Contas da União (TCU) foi pressionado por exigências sociais, padrões internacionais de auditoria e avaliações externas que expuseram fragilidades em sua gestão e práticas fiscalizadoras. Em resposta, implementou a “Estratégia de Fortalecimento da Auditoria Financeira”, formalizada no Acórdão 3.608/2014, com o objetivo de assegurar maior confiabilidade nas opiniões emitidas sobre o Balanço Geral da União. Este estudo investiga os fatores internos e pressões externas que moldaram as mudanças decorrentes de parcerias internacionais entre 2012 e 2024. Adota-se o desenho de estudo de caso único, com base em análise documental, entrevistas semiestruturadas com atoreschave e aplicação da técnica multicritério AHP para avaliar a relevância das mudanças. A análise foi orientada pela Teoria de Gestão da Mudança (Kuipers et al., 2014) e pela Teoria Institucional (DiMaggio & Powell, 1983). Os resultados indicam predominância de fatores internos sobre externos, com reformas de caráter metodológico e institucional, conduzidas de forma planejada, gradual, bottomup e incremental. A liderança técnica em nível tático e operacional, concentrada em núcleos especializados, desempenhou papel central. As mudanças refletiram a busca por eficiência e eficácia, em sintonia com a Nova Gestão Pública (NGP). O isomorfismo mimético foi o mecanismo mais evidente, seguido pelo normativo, ambos em conformidade com tendências observadas em Entidades Fiscalizadoras Superiores (EFS). Conclui-se que as reformas do TCU guardam semelhanças com as de outras EFS que adotaram padrões internacionais de auditoria financeira, demonstrando convergência em direção ao benchmarking global.

Name thesis:degree_name

Doutoramento em Ciências da Administração

Grantor

Universidade do Minho

Year dc:date.issued

2026

Author dc:creator

• Souza, Ranniéry Mazzilly Silva de

Advisor dc:contributor.advisor

• Araújo, Joaquim Filipe

• Administração Pública
• Entidade Fiscalizadora Superior (EFS)
• Gestão da Mudança
• Tribunal de Contas da União (TCU)
• Public Administration
• Supreme Audit Institution (SAI)
• Change Management
• Brazilian Federal Court of Accounts (TCU)

Statement dc:rights

• openAccess

Licence dc:rights.uri

• http://creativecommons.org/licenses/by-nc-nd/4.0/

Language dc:language.iso

por

Handle dc:identifier.uri

https://hdl.handle.net/1822/102874

OAI record oai:identifier

http://repositorium.sdum.uminho.pt/oai/request?verb=GetRecord&metadataPrefix=dim&identifier=oai%3Arepositorium.uminho.pt%3A1822%2F102874