Análisis del modelo urbanístico de la Región de Murcia desde la perspectiva de la vulnerabilidad urbana frente a la inundabilidad: una visión retrospectiva del planeamiento municipal
[SPA] Las inundaciones son los desastres naturales más frecuentes y con mayor impacto socioeconómico en el mundo. En la actualidad, un 23% de la población mundial vive en áreas con peligro de sufrir inundaciones, aunque el porcentaje de población expuesta varía considerablemente entre las distintas regiones, siendo los países asiáticos los más afectados. En Europa se ha producido durante las últimas décadas un notable aumento de las inundaciones, que actualmente causan numerosas víctimas y daños económico por valor de 20.000 millones de euros anuales. En España, desde comienzos de siglo, las inundaciones han ocasionado más de 300 muertes y daños materiales del orden de 800 millones de euros anuales; estimándose que actualmente el 5,7% de la población viven en zonas inundables. La situación en la Región de Murcia reviste una especial gravedad, ya que un 29% de la población, concentrada esencialmente en el área metropolitana de la ciudad de Murcia, reside en zonas propensas a sufrir inundaciones. Las previsiones futuras no son alentadoras, ya que se pronostica que, debido al cambio climático, aumente la peligrosidad y frecuencia de las inundaciones en diversas regiones del planeta, entre ellas la cuenca mediterránea europea, en la que ya se está observando una mayor reiteración de fenómenos meteorológicos como medicanes y DANA que causan graves daños. La Región de Murcia no es ajena a este pronóstico, ya que los modelos matemáticos predictivos, aunque señalan un descenso pluviométrico anual, indican un incremento muy probable de la torrencialidad de las precipitaciones y del riesgo de inundación. Igualmente, dichos modelos predicen un ascenso del nivel del mar que afectará a zonas urbanizadas cercanas a la costa. Por otro lado, los municipios de las regiones mediterráneas españolas experimentaron un intenso desarrollo urbano durante las últimas décadas del siglo pasado y la primera del presente sin tener en cuenta adecuadamente la inundabilidad de su territorio. En la Región de Murcia el acelerado ritmo constructivo en esa época, motivado en algunos casos por el boom inmobiliario de sol y playa, realizado sin un planeamiento municipal que atendiese a los graves inconvenientes de construir en zonas inundables, ha conducido a que en la actualidad cinco municipios se encuentren entre los diez municipios españoles que han sufrido más daños catastróficos debidos a inundación durante los últimos años. El principal objetivo de esta tesis es proponer un nuevo marco metodológico para correlacionar, a través del análisis estadístico espacial, el riesgo de inundación con los patrones de crecimiento urbano, de tal manera que permita parametrizar el impacto que tienen los distintos indicadores de estos patrones. Esta relación, que habitualmente se aborda desde una perspectiva esencialmente cualitativa, en esta investigación se plantea bajo un enfoque no solo cualitativo sino también numérico, para que sea más objetivable. Entre los 45 municipios de la Región, tras un análisis prospectivo para examinar sus distintas circunstancias respecto a sus problemas de inundabilidad, se han seleccionado cinco municipios representativos (Águilas, Cartagena, Los Alcázares, Lorca y Murcia), en los que se ha examinado cualitativamente la relación entre su patrón de desarrollo urbano y su riesgo de inundación, concluyendo que los problemas de inundabilidad actuales son muy graves debido a una inadecuada planificación urbanística que previamente debía haberlos contemplado, y que es previsible que dichos problemas se agraven en un futuro si esta planificación no integra decididamente medidas pertinentes para disminuir la vulnerabilidad en las zonas ya urbanizadas y programar los nuevos desarrollos urbanos en áreas no expuestas o al menos de baja peligrosidad de inundación. De dichos municipios representativos se ha seleccionado el más relevante, en función de seis parámetros que evalúan aspectos relacionados con la planificación urbanística vigente, con el riesgo de inundación actual y con su posible evolución futura. En este municipio, que ha resultado ser Murcia, se ha analizado geoestadísticamente de forma retrospectiva la correlación entre el riesgo de inundación y el modelo de desarrollo urbanístico, utilizando cinco indicadores SIG multivariable de antropización territorial (ratio de artificialización del terreno, índice de antropización infraestructural, índice de compactación de la ciudad, índice de fragmentación urbana e índice de transformación agrícola), de los que se ha estudiado su evolución desde 1940 hasta 2020. Para analizar la distribución espacial de estos indicadores, se establecieron unidades orográfico-urbanas homogéneas a partir de la intersección ponderada de subcuencas orográficas y de sectores de uso del suelo incluidos en el PGMO. Los resultados obtenidos corroboran numéricamente la correlación entre el incremento del riesgo de inundación y la urbanización del suelo, principalmente cuando existen altos niveles de fragmentación urbana y éstos son debidos esencialmente a las infraestructuras lineales de comunicación. Igualmente, la evolución de los indicadores en la última década indica un aumento del riesgo de inundación que puede imputarse a la mayor precisión de las herramientas de análisis de la inundabilidad, a la mayor frecuencia de las precipitaciones intensas, o a la intervención conjunta de ambos factores. El marco metodológico utilizado permite no sólo determinar en qué medida los patrones de crecimiento de una ciudad han contribuido a aumentar el riesgo de inundación, sino que también posibilita estimar escenarios futuros basados en las previsiones urbanísticas actuales.[ENG] Flood disasters are the most frequent natural disasters, with the highest global socio-economic impact. At present, 23% of the global population lives in flood hazard areas; although the proportion of the population affected varies considerably between regions, the most affected being countries in Asia. Over the past decades, Europe has experienced a considerable increase in floods, which cause numerous casualties and have an economic impact of 20,000 million euros annually. Since the beginning of the century, flood disasters in Spain have caused over 300 deaths and material damage worth 800 million euros annually; it is estimated that 5,7% of the population live in flood-prone areas. The situation in the Region of Murcia is of particular concern since 29% of the population, primarily concentrated in the metropolitan area of the city of Murcia, live in floodable areas. Prospects are not encouraging, since it is predicted that, due to climate change there will be an increase in the hazard and frequency of flooding in various global regions, among which is European Mediterranean Basin, which is showing a greater incidence of meteorological phenomena such as medicanes and DANA (Spanish acronym for upper-level isolated atmospheric depression), causing significant damage. The Region of Murcia is not exempt from this prediction. Predictive mathematical modeling, while predicting an annual loss of rainfall, indicates a very probable increase in the maximum daily rainfall and flood risk. These models also predict a rise in sea levels which will affect urban areas near the coast. In addition to these factors, during the final decades of the last, and the first decade of the current century, municipalities within Spanish mediterranean regions saw intense urban growth, without adequately considering the proneness to flooding of their territories. In the Region of Murcia, the accelerated rate of construction during this time, motivated in some cases by the real estate “sun and sand” boom, and undertaken without a municipal plan which took into account the great disadvantages of building in flood-prone areas, has contributed to the Region being home to five of the ten municipalities in Spain with the greatest annual flood damage in recent years. The main objective of this thesis is to propose a new meteorological framework to correlate, from a spatiotemporal approach, the flood risk with urban planning patterns in such a way that it allows the parameterization of the impacts of the distinct pattern indicators. In this investigation this relationship has been studied with not only a qualitative viewpoint, as is the habitual method, but also with a numerical focus, to increase its objectivity. Among the 45 municipalities of the Region of Murcia, through a prospective analysis to examine the different circumstances in relation to their flood risk, five representative municipalities have been selected for examination (Águilas, Cartagena, Los Alcázares, Lorca and Murcia). A qualitative analysis of the relation between the urban growth pattern in these five municipalities and their respective flood risk concluded that the current flooding problems are of such severity due to inadequate urban planning, which should have foreseen those problems. In addition, it is foreseeable that these problems will increase in severity if urban planning does not integrate adequate measures to reduce the vulnerability in already urbanized zones, as well as programming new urban developments in unexposed areas or, at least, in areas of low flood hazard. The most relevant of these municipalities, Murcia, was selected, in function of six parameters related to the evaluation of current urban planning as well as its current flood risk and probable future evolution. In this municipality, the correlation between flood risk and urban growth between 1940 and 2020 was analyzed geostatically, using five GIS-based multivariate indicators for territorial anthropization; land artificialization rate, indicator of infrastructural anthropization, indicator of urban fragmentation, index of city compactness, and index of agricultural transformation. In order to analyze the distribution of these indicators, “homogenous orographic units” were established through the weighted intersection of internal orographic sub-basins and sectors of homogenous urban land use included in the masterplan of the metropolitan city area. The results obtained numerically support the correlation between the increase in flood risk and land urbanization, principally when there exists a high level of urban fragmentation, and these are primarily due to the linear communication infrastructures. Similarly, the evolution of the GIS indicators over the last decade indicates an increased flooding risk, which can be attributed to the greater precision of flood analysis tools, the higher frequency of intense precipitations, or the joint intervention of these two factors.
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