El régimen laboral de los obreros municipales a la luz de la Casación N° 32846-2022-Huánuco
El presente trabajo tiene como objetivo analizar el I Pleno Casatorio Laboral de la Corte Suprema de Justicia de la República, recaído en la Casación Laboral N° 32846-2022- HUÁNUCO, que declaró fundado el recurso de casación seguido por el señor Luis Saldaña Rojas contra una municipalidad distrital de Huánuco, para reconocer la existencia de su relación laboral sujeta al régimen de la actividad privada (RLAP), estableciendo un precedente vinculante que precisa que los obreros municipales no deben ser contratados bajo los alcances del régimen laboral de contratación administrativa de servicios (CAS), regulado por el Decreto Legislativo N° 1057. Con el propósito de determinar las principales figuras jurídicas y las bases conceptuales del caso, se consultaron diversas fuentes bibliográficas, jurisprudencia, artículos especializados, entre otros; los cuales permitieron delimitar el campo de aplicación del régimen laboral de los obreros municipales (RLOM), tema de nuestra investigación. Asimismo, se ha analizado el marco normativo vigente, las decisiones judiciales de la Corte Suprema (CSJR) y el Tribunal Constitucional (TS), así como pronunciamientos de la Autoridad Nacional del Servicio Civil (SERVIR), que abordan el problema jurídico de interpretación que se realiza sobre el ámbito subjetivo de aplicación del régimen CAS. Por lo expuesto, en el presente trabajo consideramos que el régimen CAS es compatible con la Ley Orgánica de Municipalidades (LOM), por ende, sería posible su aplicación en circunstancias justificadas, a fin cubrir labores de manera temporal.The objective of this work is to analyze the First Plenary Labor Cassation of the Supreme Court of Justice of the Republic, rendered in Labor Cassation N° 32846-2022- HUÁNUCO, which declares well-founded the cassation appeal filed by Mr. Luis Saldaña Rojas against a district municipality in Huánuco, recognizing his employment relationship under the private-sector labor regime (RLAP), establishing a binding precedent that clarifying that municipal manual workers cannot be hired under the labor regime of administrative contracting of services (CAS), regulated by Legislative Decree N° 1057. To elucidate the main legal figures and foundational bases of the case, various bibliographic sources, case law, specialized articles, and others, were consulted; which enabled us to delimit the scope of the labor regime of municipal manual workers (RLOM), the central focus of our research. Furthermore, this work examines the current normative framework, judicial decisions of the Supreme Court (CSJR) and the Constitutional Court (TS), as well as the pronouncements of the National Civil Service Authority (SERVIR), which addresses the legal problem of interpretation that is carried out on the subjective scope of application of the CAS regimen. As a result of this analysis, this work concludes that the CAS regime is compatible with the Organic Law of Municipalities (LOM), which regulates two common public employment regimes.
Obrero municipal, régimen laboral CAS, empleo público, casación laboral, Municipal manual worker, CAS labor regime, public employment, labor cassation
Universidad Peruana de Ciencias Aplicadas
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