Determinant factors of functional decentralisation and externalisation of local public services
[ES] El presente trabajo analiza los determinantes y efectos de los procesos de descentralización funcional y externalización de servicios públicos locales. Para ello, se creó una muestra con los municipios españoles de más de 50,000 habitantes (incluyendo todas las capitales de provincia) para el período 1999-2010. Primeramente, el análisis descriptivo muestra una tendencia hacia la descentralización funcional de todos los municipios, especialmente en las grandes ciudades, creando empresas públicas y organismos autónomos principalmente. Además, las fundaciones se incrementaron a partir del 2001. Posteriormente, se analiza la influencia de las características presupuestarias y políticas sobre dichos procesos. Los resultados evidencian que los gobiernos de derechas utilizan en mayor medida la descentralización funcional para la prestación de servicios, especialmente cuando la competencia política es escasa y han sido elegidos por mayoría. No obstante, son los gobiernos de izquierdas los que presentan un mayor uso de entidades descentralizadas como forma de generar recursos vía endeudamiento, generando ilusión fiscal. A partir de la imposición de las restricciones legales al endeudamiento (2001), comienzan a crearse fundaciones porque están excluidas de la consolidación. Seguidamente, se comprobaron los efectos de estos procesos sobre la calidad de vida y eficiencia y transparencia de los gobiernos locales. Los resultados muestran que la descentralización funcional afecta positivamente a la calidad de vida de los ciudadanos. Asimismo, no hay evidencia sobre una mejora de la eficiencia gracias a la introducción de las ideas del sector privado en la provisión de servicios. No obstante, la combinación de ambos sectores con creación de empresas mixtas permite mejorar la variación interanual de la eficiencia, cuando estas agencias son creadas por partidos de derechas. Finalmente, no se encuentra evidencia sobre la contribución de la externalización en el fomento de casos de corrupción, si bien los entes descentralizados permitirían mejorar los niveles de transparencia pública
Tesis y disertaciones académicas, Universidad de Salamanca (España), Tesis Doctoral, Servicios públicos, Función pública, Descentralización administrativa, Academic Dissertations, Civil service, Decentralization in government, Public utilities
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