Entwicklung von Dynamic Capabilities für die Umsetzung kommunaler Digitalisierungsstrategien in Deutschland
Um die Digitalisierung in Deutschland voranzutreiben, werden auf allen Verwaltungsebenen verstärkt Digitalisierungsstrategien entwickelt. Die erfolgreiche Umsetzung dieser Strategien wird jedoch vor allem auf kommunaler Ebene durch vielfältige strukturelle, personelle und technologische Hürden erschwert. Als ein zent-raler Erfolgsfaktor für die Strategieumsetzung werden in der Literatur Dynamic Capabilities benannt, die sich als prozessual organisierte Bündel von Metaroutinen definieren lassen. Die Empirie verdeutlicht, dass Dynamic Capabilities weder emergent herausgebildet noch extern erworben werden können, sondern aktiv durch eine Organisation zu entwickeln sind. Wie und ob Dynamic Capabilities in der öffentlichen Verwaltung entwickelt werden, ist bislang weitestgehend unerforscht geblieben. Vor diesem Hintergrund entwickelt der vorliegende Beitrag ein adaptives evolutionstheoretisches Erklärungsmodell, um eine theoretische Grundlage für die Förderung der Entwicklung von Dynamic Capabilities zu generieren, erste praktische Handlungsempfehlungen zu benennen und damit einen Beitrag zur erfolgreichen Umsetzung von kommunalen Digitalisierungsstrategien zu leisten. Anhand einer empirischen Analyse wird deutlich, dass a) die deutsche Kommunalverwaltung im Rahmen eines organisationalen Lernprozesses Dynamic Capabilities entwickelt, b) die Entwicklung von Dynamic Capabilities primär durch verwaltungsexterne Faktoren ausgelöst wird und c) das verschiedene intra-organisationale Faktoren die Entwicklung von Dynamic Capabilities sowohl fördern wie auch behindern können. Als konkrete Handlungsempfehlungen benennt der Beitrag Maßnahmen wie die Einführung von Job Rotation, die Wahl eines rational-planungsorientierten Ansatzes der Strategieumsetzung, die Nutzung von Zielvereinbarungen sowie eine umfassendere Schulung von Führungskräften hinsichtlich eines lernorientierten Umgangs mit Fehlern.
capabilities, Digitalisierungsstrategie, Strategieumsetzung, modernization, local digital government strategy, Modernisierung, strategy implementation, Öffentliche Verwaltung, public administration
Networked Digital Library of Theses and Dissertations