LA DISCIPLINA "LAVORISTICA" DELL'APPALTO: VERSO UNA FLESSIBILIZZAZIONE DEL CONCETTO DI DATORE DI LAVORO?
Contract and labour law: towards a more flexile concept of employer? The contract within the sphere of the labour law seems to rediscover a “second youth” , lend itself to act as from “pole of attraction” regarding most important and debated profiles of surveying of the labour law doctrine. If the contract, from the point of view of its “pathological” use, captured the attentions of theoretical and practical operators of labour law, above all regarding the issue of the entrepreneurial removal from the so called “garantismo individuale e collettivo” through the phenomenon of the illegal hiring, on the physiological side the institute in question is led back, in a generally residual dimension, the within of the widest phenomenon of the outsourcing. The intervention of the legislator in matter, always increasing and more detailed regarding the past, reproposes, however in partially new terms, the problematic, particularly “felt” in years seventy of the past century, of the protection, legislative and contractual, of the labour in “small” enterprise. The relative criticalities to the anchorage of the protection to a dimensional requirement, any it is, united to those relative ones to the uncertainty and to the caducity of the “borders” of the enterprise of XXI the century, placed in a perspective, by now, not more exclusively national, make to meet towards the labour law discipline of the contract an interesting series of interpretative and reconstructive issues, a lot on the level of qualifying and protective profile, than on that, to “regulatory” one. These are, as mentioned, profiles that are interlaced and “crossed” among them, which are not compartmentalized, within a dimension that is also European and international. The qualifying profile, in fact, proposes, next and beyond the distinction between public and private contract, the most traditional e controversial profile of the distinction between contract, temporary work and illegal hiring, on one side, and transfer of undertaking and/or a its business unit and contract (above all contract of services), from the other. The protective profile in strict sense finds a progressive development and “updating” of not unknown institutes and instruments to the labour law discipline, like the so called social clause of fair treatment, or in the public contracts or in those private ones. At European level, the crucial theme of labour protection concerning the posting of workers in the framework of the provision of services is regulated, mostly, by the Directive CE 96/71, which tries to link social and economic-competitive considerations in a context of mobility of labour and services within the European market. The attempt of linking the foretold aspects seems to be the central fulcrum of the ulterior characterizing profile of the labour law discipline of the contract and that I have characterized like regulative profile. With regard to, and for a first example, it is analyzed, on one side, technique of the jointly legal responsibility, which redistributes the employer “responsibilities” with reference to the economic and normative treatments to guarantee to the interested workers within the relationships of contractual integration arising from the outsourcing processes, and, from the other, trade-union control of the phenomena of outsourcing. The embryonic regulative profile shows, among other things, the emerging of new institutional and socio-economic actors (like authorities, observatories, but also not governmental organizations, consumer and environmental associations), and instruments (like global framework agreements, codes of conduct, but also the, so called, indici di congruità), that prelude to incipient and additional, regarding those “traditional ones”, forms of labour regulation within outsourcing processes, also in a global perspective. Finally, as regards to the contract in particular, an interconnected analysis of the three above qualified profiles offers to us an interesting reconstructive framework in order to inquire a possible and embryonic tendency towards a “flexibilisation” of the “employer concept”, at least in terms of Co-employment, that links competitive regulation, labour protection and socio-economic development in a systematic and coherent framework. BIBLIOGRAPHY • AA.VV., Diritto del lavoro e nuove forme di decentramento produttivo, Atti del Convegno di Trento, 4-5 giugno 1999. • Barca-Magnani, L'industria fra capitale e lavoro: piccole e grandi imprese dall'autunno caldo alla ristrutturazione, il Mulino, Bologna, 1989. • Bonardi O., L'utilizzazione indiretta dei lavoratori, Franco Angeli, Milano, 2001 • Bordogna L., Csr e relazioni industriali: integrazione o competizione?, in Guida critica alla responsabilità sociale e al governo d’impresa , p. 523 ss., 2005 • Butera F., Il castello e la rete, Franco Angeli, Milano, 1991 • Carinci M. Teresa, La fornitura di lavoro altrui. Interposizione, comando, lavoro temporaneo, lavoro negli appalti. Art. 2127,Giuffrè, 2000 • Chieco P., Lavoro e responsabilità solidale negli appalti:dalla legge Bersani alla Finanziaria 2007, WP C.S.D.L.E. “Massimo D’Antona”.IT – 52/2007 • Coase R. H., The Nature of the Firm, 4 Economica (n.s.) 386 (1937), trad. it. La natura dell’impresa, in Coase R. H., Impresa mercato e diritto, Bologna, 1995 • Compa L., Hinchliffe-Darricarrere T., Enforcing International Labor Rights through Corporate Codes of Conduct, Columbia Journal of Transnational Law, 33, 1995, pag. 663. • Corazza L., Contractual integration e rapporti di lavoro. Uno studio sulle tecniche di tutela del lavoratore, CEDAM, 2004 • De Luca Tamajo R., I processi di terziarizzazione intra moenia ovvero la fabbrica multisocietaria, in Dir. Merc. Lav., 1999, pag. 49 ss. • De Luca Tamajo (a cura di), I processi di esternalizzazione. Opportunità e vincoli giuridici, ESI, Napoli, 2002. • De Simone Gisella, Titolarità dei rapporti di lavoro e regole di trasparenza. Interposizione, imprese di gruppo, lavoro interinale, Franco Angeli, Milano, 1995. • Del Punta R., Mercato o gerarchia? I disagi del diritto del lavoro nell'era delle esternalizzazioni, in Dir. mer. lav. , 2000, pag. 49 ss. • Del Punta R., La nuova disciplina degli appalti e della somministrazione di lavoro, in AA. VV., Come cambia il mercato del lavoro, Commentario al d. lgs. n. 276/2003, Milano, 2004. pag. 162 ss. • Diller J., A social conscience in the global marketplace? Labour dimension of codes of conduct, social labelling and investor initiatives, in International Labou Review (Ginevra), Vol.138, n. 2, 1999 • Focareta F., Responsabilità in materia di sicurezza sul lavoro negli appalti, in Quad dir. Lav. Rel. Ind., 1993, pag. 139 ss. • Ghera E., Le c.d. clausole sociali: l’evoluzione di un modello di politica legislativa, in DRI, 2001, p. 133. • Greco P., Mercato globale e tutela del lavoro, Quaderni del Dipartimento di diritto dei rapporti civili ed economici nei sistemi giuridici contemporanei, Università di Salerno, 2000 • Ichino P., Il diritto del lavoro e i confini dell'impresa, in Dir. Lav. Rel. Ind., 1999, pag. 210 ss. • Ichino P., La disciplina della segmentazione del processo produttivo e dei suoi effetti sul rapporto di lavoro, relazione al convegno AIDLASS ''Diritto del lavoro e nuove forme di decentramento produttivo'' (Trento 4-5 giugno 1999), Giuffrè, Milano, 2000, pag. 3 ss. • Ichino P., Somministrazione di lavoro, appalto di servizi, distacco, in AA. VV., Il nuovo mercato del lavoro, D. lgs. 10 settembre 2003, n. 276, Commentario coordinato da Pedrazzoli M., Bologna, 2004, pag. 261 ss. • Ichino P., Corazza L., Commento all’art. 6 del d.lgs.251/2004 correttivo dell’art. 29, commi 2, 3 bis e 3 ter, del d.lgs. 276/2003, in AA.VV., Inserto sulla correzione della c.d. riforma Biagi, d.lgs. 6 ottobre 2004, n. 251, Zanichelli, Bologna, 2004, 15 ss. • Lambertucci P., Area contrattuale e autonomia collettiva, relazione al convegno AIDLASS ''Diritto del lavoro e nuove forme di decentramento produttivo'' (Trento 4-5 giugno 1999), Giuffrè, Milano, 2000, pag. 3 ss. • Loriga E., La disciplina giuridica del lavoro in appalto, Giuffrè, Milano, 1965 • Marinelli Massimiliano, Decentramento produttivo e tutela dei lavoratori, Giappichelli Editore, Torino, 2002. • Mariucci L., Il lavoro decentrato, Franco Angeli, Milano, 1979 • Mazzotta Oronzo (a cura di), Nuove tecnologie e rapporti fra imprese : profili giuslavoristici degli appalti di opere e servizi informatici, Giuffrè, Milano, 1990. • Mazzotta Oronzo, Rapporti interpositori e contratto di lavoro, Giuffrè, Milano, 1979. • Montuschi L., Tullini P. ( a cura di), Lavoro e responsabilità sociale dell’impresa, Zanichelli, Bologna, 2006. • Pallini M., Il rapporto problematico tra diritto della concorrenza e autonomia collettiva nell'ordinamento comunitario e nazionale, in RIDL, 2000, n. 2, parte II, 225. • Pallini M., Posted workers: Italian regulation and dilemmas, in Mobility of services and posting of workers in the enlarged Europe, Transfer II, 2006. • Pallini M., Il caso Laval-Vaxholm: il diritto del lavoro comunitario ha già la sua Bolkestein?, Rivista italiana di diritto del lavoro, 2006 II, p. 239-248. • Perulli A., Diritto del lavoro e globalizzazione. La dimensione ''sociale'' del commercio internazionale, Cedam, Padova 1999. • Purcell K.- Purcell P., In-sourcing, out-sourcing e lavoro temporaneo, in Dir. Rel. Ind., 1998, pag. 343. • Quadri Giulio, Processi di esternalizzazione: tutela del lavoratore e interesse dell'impresa, Jovene, Napoli, 2004. • Regini-Sabel (a cura di), Strategie di riaggiustamento industriale, Il Mulino, Bologna, 1989. • Regini (a cura di), La sfida della flessibilità, Franco Angeli, Milano, 1988. • Rullani E., Le teorie dell'impresa nei processi di mondializzazione, Democrazia e diritto, 1988, pag. 36 ss. • Salento, A., Postfordismo e ideologie giuridiche, Franco Angeli, Milano, 2003. • Scarpelli F., Interposizione e appalto nel settore dei nuovi servizi informatici, in Mazzotta O. (a cura di), Nuove tecnologie e rapporti fra imprese, Giuffrè, Milano, 1990, pag. 64. • Scarpelli F., Art. 27, Somministrazione irregolare, in La riforma del mercato del lavoro e i nuovi modelli contrattuali, Commentario al d. lgs. 10 settembre 2003. ,n. 276, a cura di GRAGNOLI E., PERULLI A., Padova, 2004, pag. 409 ss. • Scarpelli F. , Appalto - Commento all'art. 29 d.lgs. 276/2003, in AA. VV., La riforma del mercato del lavoro e i nuovi modelli contrattuali, a cura di E. Gragnoli e A. Perulli, Cedam, Padova, pag. 275 ss. • Scarponi S., Globalizzazione e diritto del lavoro. Il ruolo degli ordinamenti internazionali, Giuffrè, Milano, 2001. • Semenza R., Le Trasformazioni del lavoro. Flessibilità, disuguaglianze, responsabilità d’impresa, Carocci, Roma, 2004. • Speziale V., Appalti e trasferimenti d’azienda, in Garofalo, Ricci (a cura di), Percorsi di diritto del lavoro, Cacucci, Bari, 2006. • Tursi A., La responsabilità sociale delle imprese e Comunità Europea, in Napoli M. (a cura di), La responsabilità sociale delle imprese, Vita e Pensiero, Milano, 3, 2005. • Vallebona A., Successione nell'appalto e tutela dei posti di lavoro, in RIDL, II,1999, pag. 218. • Vardaro G., Tecnica, tecnologia e ideologia della tecnica del diritto del lavoro, in Pol. Dir., 1986, pag. 75 ss. • Vicari S., L'outsourcing come strategia per la competitività, in De Luca Tamajo R. (a cura di), I processi di esternalizzazione. Opportunità e vincoli giuridici, Esi, Napoli, 2002, pag. 71. • Zilio Grandi G., Trasferimento d'azienda, outsourcing e successione di appalti, in PERULLI A. (a cura di), Impiego flessibile e Mercato del lavoro, Giappichelli Editore, Torino, 2004, pag. 45 ss. • Williamson O.E., The mechanisms of governance, 1996, trad. it. I meccanismi del governo. L’economia dei costi di transazione: concetti, strumenti, applicazioni, Milano, 1998. • Zanelli Pietro, Nuove tecnologie. Legge e contrattazione collettiva, Giuffrè editore, 1988
Networked Digital Library of Theses and Dissertations