IL DIRITTO DELL'UNIONE EUROPEA NEGLI APPALTI PUBBLICI SOTTO LE SOGLIE DI RILEVANZA COMUNITARIA

La tesi esamina l’incidenza del diritto dell’Unione europea sulla disciplina nazionale degli appalti pubblici di importo inferiore alle soglie di valore previste per l’applicazione della direttiva 2014/24/UE. Tali affidamenti, pur esclusi dalla disciplina armonizzata, rientrano nell’ambito di applicazione dei Trattati e dei principi generali del diritto dell’Unione qualora siano idonei ad attrarre l’interesse di operatori economici stabiliti in altri Stati membri (c.d. interesse transfrontaliero certo). Essi risultano pertanto soggetti, in particolare, alle libertà di circolazione e ai principi di parità di trattamento, non discriminazione, trasparenza e proporzionalità. In assenza di criteri univoci per l’accertamento dell’interesse transfrontaliero e di indicazioni sulle modalità di attuazione di tali vincoli da parte degli Stati membri, la disciplina applicabile agli appalti sottosoglia si caratterizza oggi per un elevato grado di incertezza e per significative divergenze tra gli ordinamenti nazionali. Muovendo dall’analisi della disciplina italiana introdotta dall’art. 48, comma 2, del d.lgs. n. 36 del 2023, la tesi propone un’evoluzione della normativa comunitaria mediante l’inserimento, nella direttiva di settore, di una disposizione specificamente dedicata agli appalti sottosoglia con interesse transfrontaliero certo. Tale norma potrebbe, da un lato, fissare criteri omogenei per la valutazione della sussistenza di tale interesse e, dall’altro, prescrivere l’applicazione selettiva delle sole norme della disciplina sopra soglia necessarie a garantire l’effettività dei principi del diritto dell’Unione. La proposta mira a superare la frammentarietà dell’attuale assetto normativo, conducendo a un più equilibrato bilanciamento tra esigenze di semplificazione (che caratterizzano tali appalti) e applicazione effettiva delle libertà e dei principi del diritto dell'Unione, in un’ottica di rafforzamento della certezza del diritto e di maggiore uniformità nelle discipline dei diversi Stati membri.

Grantor dc:publisher

Università degli Studi di Milano

Year dc:date

2026

Author dc:creator

• PAGLIERANI, LINDA

Contributors dc:contributor

• tutor: L. Bertonazzi ; cotutor: M. Condinanzi
• F. Picod coordinatrice: F. Biondi
• L. Paglierani
• BERTONAZZI, LUCA SANTINO
• BIONDI, FRANCESCA

• Settore GIUR-10/A - Diritto dell'unione europea

Statement dc:rights

• info:eu-repo/semantics/embargoedAccess
• license:Creative commons
• license uri:http://creativecommons.org/licenses/by-sa/4.0/

Language dc:language

ita

Handle dc:identifier

https://hdl.handle.net/2434/1215655

OAI identifier oai:identifier

oai:air.unimi.it:2434/1215655